skip to main |
skip to sidebar
En los últimos meses se ha venido observando un incremento de la delincuencia común y organizada en diversas partes del país, especialmente en el departamento de Piura. Robos, asaltos, secuestros y actos de violencia de toda índole están ocurriendo por doquier. Urge entonces, un plan de seguridad ciudadana que devuelva la tranquilidad a todos los piuranos.
Ese plan integral, basado en la convivencia y seguridad ciudadana, debería ser elaborado, no sólo por las autoridades pertinentes, sino por representantes de las instituciones tutelares de la región como el Poder Judicial, gobiernos locales, Ministerio Público, Defensoría del Pueblo; Policía Nacional del Perú y organizaciones de la sociedad civil, algunas de las cuales ya están trabajando ese tema.
La idea es garantizar la realización de una serie de estrategias, acciones y programas específicos, que tengan como objetivo erradicar la delincuencia común y tratar de manera integral, la problemática que origina esta lacra social.
Ese plan que se confeccione debe guardar relación con un diagnóstico verídico de la situación de cada distrito, para lo cual habría que realizar un proyecto piloto. Proponemos que ese piloto sea la provincia de Sullana porque en esa ciudad ya existe un trabajo pionero, el que realiza el Movimiento Cívico por la Paz.
Es urgente que el diseño esté construido con el concurso de todas las entidades del Estado encargadas del tema que operen en las diversas jurisdicciones. Debe participar la comunidad y que debería ser validado por el Consejo de Seguridad, instancia que haría el seguimiento y la evaluación del mismo.
Por cierto, que ya hubo planes en el pasado, pero que hasta la fecha, no han funcionado o simplemente no se han implementado. Se debe tener en cuenta que mediante ese Plan se determinarán las estrategias y las acciones a seguir. De ahí que sea fundamental que cuente con indicadores a ser evaluados en un tiempo específico. Esta estrategia debe contener compromisos, responsabilidades, objetivos y metas claras, que nos permita monitorear cada una de las acciones.
Como primera tarea, propongo la conformación de una Mesa de Concertación de Lucha Contra la Delincuencia e Inseguridad Ciudadana; que nos permita aprobar en primera instancia el “Plan integral de convivencia y seguridad ciudadana”. Para ello, se debe hacer una convocatoria a todas las autoridades y sociedad civil organizada relacionadas con el tema.
La iniciativa debe partir del Ejecutivo. En la medida que demoren en elaborar un plan integral que garantice la seguridad ciudadana, se continuará lamentándose acciones violentas que aquejan a los piuranos, y en algunos casos, hasta les quitan la vida. Como representante del pueblo, apoyaremos iniciativas que sirvan para el bienestar de todos, y que incluso, contribuyan con el crecimiento económico regional, porque garantizará también, el desarrollo de un turismo interno que dinamice a los diversos operadores económicos, creando riqueza y empleo para los piuranos. Una ciudad segura, es también una excelente plaza turística para desarrollar. No olvidemos que seguridad ciudadana está ligada con el desarrollo social.
Publicado el 29 de enero de 2009
El jueves 15 de enero, el pleno del Congreso logró aprobar en primera votación la Ley de Recursos Hídricos o Ley General del Agua. Participamos en este debate recogiendo los puntos de vista de juntas de usuarios y comités de regantes que demandan la pronta aprobación de esta ley.
Algunos congresistas sostuvieron que debía posponerse la aprobación del proyecto pues no habría sido bien debatida. Cabe señalar que los proyectos de ley sobre este tema se vienen debatiendo desde el 2006 y que el dictamen que ha llegado al pleno obtuvo consenso en la Comisión de Agricultura.
Además este proyecto debe reemplazar a una ley que data de 1969 y las condiciones actuales ya son muy distintas. Igualmente trata de poner un marco legal general antes de que se aplique el decreto legislativo 1081 cuyos efectos pueden ser funestos, tal como lo han advertido los usuarios y regantes.
En efecto, el DL 1081 puede generar muchos conflictos. Crea una Autoridad Nacional del Agua (ANA) como principal organismo de gestión del agua. Pero su consejo directivo sólo incluye a representantes del poder ejecutivo. No incluye a representantes de las organizaciones sociales usuarias del agua. Por otro lado, el mencionado decreto legislativo autoriza a la mencionada ANA a entregar la gestión del agua a empresas privadas.
Con tales medidas, el Decreto Legislativo 1081 conforma una ANA excluyente y abre las puertas a que se privatice la gestión del agua, lo cual significa que el lucro será un criterio de gestión y se impondrán mayores costos para los usuarios.
En cambio el proyecto de ley que está en proceso de aprobación establece “la participación de los usuarios y de la población organizada en la toma de decisiones que afectan el agua”. Señala también que la administración del agua “sólo puede ser otorgada y ejercida en armonía con el bien común”.
A la vez, el proyecto de ley establece que el consejo directivo de la ANA incluya representantes de gobiernos regionales, municipios rurales, de las organizaciones de usuarios y de las comunidades campesinas y nativas.
El contenido del proyecto define y regula el sistema nacional de gestión de recursos hídricos, liderado precisamente por la ANA. Define y regula las autoridades administrativas del agua y los consejos de cuenca. Define el rol de gobiernos regionales y locales, así como de las organizaciones usuarios.
El proyecto también regula los distintos tipos de usos del agua así como los diversos derechos de uso y su extinción. Igualmente, el régimen económico del uso del agua. También establece normas de protección y de planificación en la gestión del agua y las correspondientes infracciones y sanciones para los que violen la ley.
Como tenia que ser, el proyecto propone la derogatoria de la antigua ley 17752 y de los decretos legislativos poco atinados como el 1081. Esperamos que la Comisión Permanente del Congreso no se demore en aprobar la segunda votación para que el proyecto pase al Poder Ejecutivo y sea promulgado.
Publicado en el diario EXPRESO
Martes 20 de enero de 2009
La semana pasada señalamos que un decreto supremo podía volver a provocar conflictos en los distritos de Carmen de la Frontera y Paicapampa, en las provincias de Huancabamba y Ayabaca, en la sierra de Piura. El DS 024 2008 DE le concede derechos mineros a la empresa china Zijin, dado que ésta ha comprado a la Minera Río Blanco, antes Majaz.
La concesión de derechos mineros a Zijin abarca un territorio aún más extenso que el de Majaz pues la empresa china ha adquirido a otra empresa que tenia concesiones en territorios vecinos, siempre en la zona de frontera. Como se sabe, las comunidades campesinas han cuestionado a la actividad minera en esta zona. Como sus puntos de vista son pasados por alto, se ha originado un conflicto que ya lleva años. Por eso las nuevas concesiones pueden dar lugar a un escalamiento del conflicto.
En los últimos días se han dado a conocer dos noticias que indican que el conflicto puede agudizarse en el corto plazo. Una da cuenta de un incendio de instalaciones de la empresa Río Blanco en Carmen de la Frontera. Los trabajadores de la minera han acusado a ronderos de las comunidades como autores del incendio. Los ronderos sostienen que se trata de un auto atentado para usarlo contra las comunidades. Esto muestra que la situación es tensa y que se puede polarizar aún más.
La otra noticia es la revelación, por un diario de Lima, de fotografías que muestran que el primero de agosto de 2005, una protesta de comuneros de la zona fue brutalmente reprimida por efectivos policiales y guardias privados de Minera Majaz. Las imágenes muestran la muerte de uno de los comuneros y los violentos vejámenes y torturas a que son sometidos 28 de sus compañeros. Esta información, cuya difusión es parte del legítimo oficio periodístico, también va a caldear los ánimos.
Es urgente que las autoridades de los poderes públicos actuemos para desactivar el conflicto y se eviten situaciones de violencia de dimensiones impredecibles.
En lo que respecta al Ejecutivo, invocamos al premier Yehude Simon que establezca una mesa de diálogo en la zona para que se escuchen las demandas de las comunidades y, si hay diferencias, sean tratadas con respeto y tolerancia. Creemos que es posible un diálogo más serio que aquel escenificado por el anterior premier Del Castillo.
En lo que respecta al Congreso, invocamos a nuestros colegas congresistas piuranos a que nos unamos para apoyar el diálogo y para contribuir a garantizar que los diferentes puntos de vista sean tratados también de manera pacífica y que no se produzcan nuevos excesos represivos.
A la vez, los congresistas piuranos debemos promover que se abra una investigación que deslinde las responsabilidades políticas e institucionales respecto a los gravísimos sucesos de agosto de 2005. El ministro del Interior de ese entonces, Félix Murazzo, y el director de la Policía Nacional, general Marcos Miyashiro, deben ser llamados a declarar ante una comisión investigadora del Congreso. Estas y otras medidas deben ser tomadas al más breve plazo.
El gobierno comienza mal el año 2009. Como ya lo hemos señalado, uno de sus principales defectos en el 2008, e incluso antes, ha sido su propensión a generar conflictos y malestar entre la población. Pues bien, entre fines del 2008 y comienzos del 2009 ha dado un decreto supremo que va a provocar conflictos en Piura y un decreto de urgencia por el cual, sin mayor fundamento, los ministros se aumentan los sueldo. Vamos a comentar la primera medida.
El decreto supremo que va a generar conflictos en Piura tiene que ver con la autorización que da el gobierno para que se concedan 35 derechos mineros a una empresa china en la zona de frontera de las provincias de Huancabamba y Ayabaca.
El problema es que los derechos mineros otorgados a la empresa china Xiamen Zijin Tongguan Investment and Development se ubican dentro de una zona a 50 kilómetros de frontera. La Constitución prohíbe que se otorguen esos derechos a extranjeros en dicha zona salvo que el otorgamiento a esos derechos sea de necesidad pública.
Ocurre que la gran mayoría de estos derechos se ubican en el distrito de Carmen de la Frontera, provincia de Huancabamba y algunos otros en los distritos de Paicapampa y Ayabaca en la provincia de Ayabaca. Estos son distritos donde precisamente las poblaciones han expresado su rechazo a actividades mineras como en el caso de la minera Majaz. La empresa china que ahora ha recibido la autorización del gobierno es precisamente la dueña de los que antes era Majaz - antes era de ingleses- y ahora es Río Blanco.
Los conflictos de Río Blanco con la municipalidad distrital de Carmen de la Frontera y la municipalidad provincial de Huancabamba no han terminado. En el pasado mes de noviembre estas autoridades cuestionaron la legalidad de los estudios de impacto ambiental presentados por dicha empresa.
Ahora tenemos que se amplían los derechos mineros de la empresa china en dicha zona de frontera. Nótese que, para eludir las restricciones constitucionales, el ministerio de Defensa declara que otorgar esos derechos es de “necesidad pública”. ¿Cuál es su sustento? Pues leyes que se refieren a la minería o a la inversión en general, cuando la restricción constitucional se refiere específicamente a zonas de frontera y derechos a extranjeros en ella. Por tanto el sustento tendría que demostrar específicamente cómo así el otorgamiento de estos derechos a la empresa china en esta zona deviene “necesidad pública”.
Con el antecedente de Majaz y Rio Blanco –que incluso ha sido multada por el ministerio de Energia y Minas por incumplimiento de normas ambientales- lo mas probable es que se produzcan nuevos conflictos. ¿Son estos conflictos algo de “necesidad pública”? ¿Necesita conflictos el “público” de Huancabamba y Ayabaca?.
Resulta curioso, por otra parte, que sea el ministerio de Defensa, con el aval del Presidente García y el Premier Yehude Simon, el que defina la “necesidad pública” de esta medida mientras que no se toma en cuenta para nada el punto de vista de las localidades en donde se ubican las tierras vinculadas a los derechos mineros. Una expresión mas del centralismo insensible que tanto conflicto ha generado en nuestra patria.
Columna "Cuestión Previa", diario EXPRESO
Publicado el martes 6 de enero de 2009.
El 2008 hizo crisis la economía mundial. Los EE.UU. entraron en una recesión que ha tenido efectos en Europa e incluso en Asia. Ni siquiera China ha podido sustraerse del maretazo mundial de la crisis.
En el Perú, uno de los primeros efectos de la crisis ha sido el de revelar las enormes limitaciones del gobierno encabezado por Alan García. Su primera respuesta fue que el país estaba blindado pues nuestro crecimiento era invulnerable. Esas fueron sus palabras hasta poco después de la Cumbre de APEC.
Al poco tiempo, cuando ya fueron evidentes los primeros impactos de la crisis, la caída de precios de nuestros minerales, o el desplome de la Bolsa de Valores de Lima, el gobierno, presionado por los empresarios, salió a presentar un improvisado Plan Anticrisis por 10 mil millones de soles.
Es un plan improvisado por tres razones: 1) Fue elaborado de manera atropellada, hecho demostrado en las sucesivas postergaciones de su presentación. 2) Una parte importante de las medidas de ese plan ya estaban consideradas en el Presupuesto aprobado por el Congreso para el 2009 y 3) Dicho plan carece de metas concretas que le dieran sentido a las medidas anunciadas. ¿Cómo no iba a haber improvisación si primero se niega el problema y después, por las circunstancias, se presenta una supuesta solución?
Esta secuencia de primero negar la magnitud real de los problemas y luego adoptar medidas sacadas de la manga es una constante en el gobierno del presidente García. Ha estado presente a lo largo del 2008 y ha generado graves conflictos.
Al comienzo del año apareció aquella medida del Ministerio de Educación para reducir la contratación de maestros a sólo los del tercio superior de calificaciones en sus centros de estudios. Tuvo que producirse un amplio y sólido rechazo de los gobiernos regionales y de los propios maestros para que esto se rectifique.
Luego ocurrió el conflicto de Moquegua, largamente desatendido y subestimado, hasta que estalló. El ministro de Energía y Minas nunca se dio cuenta que unos pillos estaban manipulando las concesiones mineras en su sector. Detonado el conflicto, le tocó al ministro del Interior revelar su propia imprevisión.
Después sucedió la protesta de las comunidades de la Selva, como resultado de unos torpes decretos legislativos que sin mayor consulta pretendían imponerles normas que faciliten la enajenación de sus tierras. El Congreso tuvo que derogar esos decretos para desactivar un conflicto muy grave.
El escándalo producido por el general Edwin Donayre con sus palabras sobre Chile pudo haberse atenuado si en el sector Defensa se hubieran tomado medidas oportunas respecto a ese alto oficial, cuyos desafíos a la autoridad democrática ya se habían manifestado desde antes de la publicación de su infeliz video.
2009 será un año más difícil para el Perú. Que el Presidente se haya dedicado a disfrazar la realidad es algo que puede agravar la situación. Los ciudadanos no somos tan débiles como para que nos oculten la verdad. Lo que ahora demandamos del gobierno es previsión, racionalidad y capacidad de consenso, no improvisación ni polarización.
Columna "Cuestión Previa", diario EXPRESO.
Publicado el martes 30 de diciembre de 2008.
A pocas horas de la Navidad el momento es propicio para una reflexión sobre el mejor sentido que puede tener nuestra fiesta cristiana, que celebra el nacimiento de Jesús en un humilde lugar de Belén. Dejemos un instante los afanes que acompañan los aspectos materiales de esta fiesta y recordemos algunos de los mensajes más de fondo que nos llegan en lo que narra la Biblia sobre dicho acontecimiento.
Una parte central del mensaje cristiano es la simpatía, la compasión y la identificación con los más vulnerables. En el caso de los niños, estos sentimientos incluyen el amor, incluso la veneración. Cuando el mensaje bíblico da cuenta del nacimiento del niño Enmanuel, el hijo de Dios, el mensaje está diciendo que en cada niño hay un significado divino como manera de reforzar el impulso de protección que cada pequeño nos inspira.
Protección del niño, y de la madre, es precisamente lo que también queda claro cuando se orienta a José para que no deje a María que ya había concebido. También cuando se le advierte que debe huir a Egipto para salvar al niño pues Herodes quería asesinar al futuro rey de los judíos.
En la persona de Herodes, el contenido bíblico advierte a la humanidad sobre la ceguera que a veces envuelve a quienes detentan el poder. Una ceguera que puede llevar a la inhumanidad de cegar vidas, incluso de infantes, como ruin manera de defender el poder sobre el resto de los hombres y mujeres.
Por otro lado, en el regreso de Jesús a las tierras de Nazaret y Galilea, como antes en la peregrinación a la Tierra Prometida, nos parece leer el amor por la tierra, por el hogar histórico que corresponde a cada conglomerado humano y que también merece el respeto recíproco entre cada uno de ellos.
El bautizo de Jesús por Juan, siendo que este observó que debería ser Jesús, el maestro, quien lo bautizase, nos relata la sencillez y la humildad del Nazareno, que no practicaba la rigidez de jerarquías supuestamente inalterables en toda circunstancia.
Esa sencillez queda nuevamente de manifiesto cuando, tentado reiteradamente para que demuestre su poder mediante actos materiales, Jesús responde que más poder había en la palabra de Dios, que podemos entender es el mensaje pleno de humanidad que él portaba.
La palabra, la predicación, la persuasión como medio ideal para sembrar e irradiar en los demás la identificación cristiana con nuestros semejantes, pero sobre todo con los más sencillos y vulnerables, es algo que también nos queda trasmitido desde Jesús a través de los textos bíblicos.
Parte de esa predicación es la identificación con los que padecen injusticia y hambre. Jesús enaltece a los que propugnen la reconciliación y la pacificación, pero también da sus bendición a los que tengan sed de justicia y les promete satisfacción, lo mismo que a los perseguidos “por causa de la justicia”.
Hoy, que celebramos la Navidad, hagámoslo con sencillez, recordando que con el niño de Belén comenzaba la vida de quien iba a predicar estos y otros mensajes que no deben ser nunca olvidados.
Columna "Cuestión Previa" del diario EXPRESO.
Publicado el 23 de diciembre de 2008.
En los últimos meses se ha venido observando un incremento de la delincuencia común y organizada en diversas partes del país, especialmente en el departamento de Piura. Robos, asaltos, secuestros y actos de violencia de toda índole están ocurriendo por doquier. Urge entonces, un plan de seguridad ciudadana que devuelva la tranquilidad a todos los piuranos.
